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上海市代理記賬從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范
一、目的
為了加強(qiáng)對(duì)本市代理記帳業(yè)務(wù)的管理，強(qiáng)化代理記帳從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范代理記帳從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保會(huì)計(jì)核算的規(guī)范和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，根據(jù)《上海市代理記帳機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（滬財(cái)會(huì)[2000]48號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。
二、適用范圍
本規(guī)范適用于在本市開(kāi)展代理記帳業(yè)務(wù)的從業(yè)人員。
本規(guī)范所稱代理記帳從業(yè)人員，是指經(jīng)批準(zhǔn)的各類代理記帳機(jī)構(gòu)（包括會(huì)計(jì)事務(wù)所）中專職或兼職從事代理記帳業(yè)務(wù)的所有人員。
三、基本要求
1．代理記賬從業(yè)人員必須遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法開(kāi)展代理記帳業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)委托人合法權(quán)益。
2．代理記賬從業(yè)人員應(yīng)著力塑造“守法、獨(dú)立、客觀、公正”的職業(yè)形象，確立“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假帳”的職業(yè)理念，廉潔自律、恪盡守職、勤勉盡責(zé)。
3．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)局有一定的專業(yè)知識(shí)和時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，并取得從事代理記賬業(yè)務(wù)的資質(zhì)。
4．代理記賬從業(yè)人員對(duì)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)中知悉的委托單位的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得利用其為自己或他人謀取利益。
四、具體規(guī)范
（一）核算質(zhì)量
1．代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守與委托單位簽定的“代理記帳業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)”中的各項(xiàng)約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按約定保質(zhì)保量地完成代理記帳業(yè)務(wù)。
2．代理記賬從業(yè)人員開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托單位提供的原始憑證和其他資料進(jìn)行審核，并按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證進(jìn)行辦理會(huì)計(jì)核算。代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托代理的會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）獨(dú)立執(zhí)業(yè)
1．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨(dú)立性，在代理權(quán)限內(nèi)，獨(dú)立行使代理權(quán)，不受其他部門(mén)、單位和個(gè)人不合法的干預(yù)。
2．代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備正直、誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，公正地開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，不得偏袒或遷就委托單位。
3．代理記賬從業(yè)人員對(duì)委托單位示意其作不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理或提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及委托單位其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并依法加以制止或想主管財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
（三）資料管理
1．代理記帳從業(yè)人員對(duì)委托單位提供的原始憑證等會(huì)計(jì)資料負(fù)有保管的責(zé)任，處理完畢后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對(duì)代理業(yè)務(wù)形成的會(huì)計(jì)平整、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料應(yīng)按約定的時(shí)間提交委托單位，并辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。
2．代理記賬從業(yè)人員對(duì)其代理記賬授權(quán)，任何情況下均不得對(duì)外提供和披露，不得用于與代理記帳業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的目的，不得為自己或他人謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>
（四）專業(yè)水平
1．代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家法律、法規(guī)，具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)水平和實(shí)務(wù)操作能力。
代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不應(yīng)擅自處理超出代理職責(zé)范圍的事項(xiàng)。
代理記帳從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真解答委托單位提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則和具體業(yè)務(wù)處理方面的問(wèn)題。對(duì)于超出自身專業(yè)知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，應(yīng)向經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)人員或具有相關(guān)職業(yè)知識(shí)的人員咨詢。
3.代理記帳從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門(mén)有關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)。
（五）業(yè)務(wù)承攬
1．承辦代理記帳業(yè)務(wù)必須由代理記帳機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，按本市物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用，并與委托單位簽訂“代理記帳業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)”。代理記帳從業(yè)人員不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)或擅自收費(fèi)。
2．承接代理記帳業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)辦人員必須向委托單位說(shuō)明代理的范圍、代理責(zé)任、雙方權(quán)利義務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞交蚴侄握袛垬I(yè)務(wù)。
（六）執(zhí)業(yè)紀(jì)律
1．代理記帳從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上代理記帳機(jī)構(gòu)從事代理記帳業(yè)務(wù)，也不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中從事代理記帳業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事代理記帳業(yè)務(wù)的，其代理記帳人員不得參與對(duì)同一委托單位提供經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)。
2．代理記帳從業(yè)人員不得在委托單位或通過(guò)委托單位獲取代理收費(fèi)以外的任何利益。
五、違規(guī)責(zé)任
代理記帳從業(yè)人員在從事代理記帳業(yè)務(wù)過(guò)程中，如有違反本規(guī)范的行為，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)按照《會(huì)計(jì)法》及《上海市代理記帳機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處理，并視情節(jié)輕重給予處罰。
實(shí)施辦法
第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱主管財(cái)政局）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。
第四條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員；
（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；
（三）有固定的辦公場(chǎng)所；
（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。
第五條 申請(qǐng)代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向主管財(cái)政局提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：
（一）代理記賬許可證登記表；
（二）機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程；
協(xié)議或章程應(yīng)載明以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱和地址、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、法定代表人、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及產(chǎn)生辦法、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則、機(jī)構(gòu)的解散、清算辦法以及全體股東簽章等事項(xiàng)。
（三）從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；
（四）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書(shū)面承諾；
（五）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
（六）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；
代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
（七）工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料，包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，主管財(cái)政局不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)無(wú)關(guān)的其他材料。
第六條 主管財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)代理記賬行政許可審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、材料目錄、程序、審批期限以及有關(guān)示范文本等內(nèi)容予以公示，公示內(nèi)容由市財(cái)政局統(tǒng)一制作。
第七條 主管財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)審批范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)審批范圍的，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
主管財(cái)政局受理或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。代理記賬行政許可業(yè)務(wù)專用章樣式由市財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定。
第八條 主管財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第九條 主管財(cái)政局經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。主管財(cái)政局決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
主管財(cái)政局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)在辦公服務(wù)場(chǎng)所和網(wǎng)站上公開(kāi)，供公眾查閱；應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報(bào)送市財(cái)政局備案:
（一）代理記賬許可證審批情況表；
（二）代理記賬許可證登記表；
（三）機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程；
（四）代理記賬機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；
（五）辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
（六）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；
（七）工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
第十條 申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)登記或工商變更登記。
第十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置放置代理記賬許可證書(shū)。
第十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)（包括機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向主管財(cái)政局提出申請(qǐng)，并提交證明變更事項(xiàng)的相關(guān)材料，依法辦理變更登記；
對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的變更申請(qǐng)，主管財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定；
代理記賬機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注冊(cè)地發(fā)生變更的，機(jī)構(gòu)遷出地主管財(cái)政局在辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬許可證管理遷出核準(zhǔn)通知書(shū)”及相關(guān)材料送達(dá)遷入地的主管財(cái)政局。
代理記賬機(jī)構(gòu)因名稱變更而需要變更代理記賬許可證的，主管財(cái)政局應(yīng)當(dāng)收回原來(lái)核發(fā)的許可證，按規(guī)定核發(fā)新的許可證。
主管財(cái)政局依法辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬機(jī)構(gòu)變更登記備案表”報(bào)市財(cái)政局備案。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：
（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；
（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；
（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十五條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:
（一）委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；
（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
（三）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；
（四）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；
（五）委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。
附表：代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表
附表：代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表
第十六條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；
（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；
（四）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
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